美麗海灣“1+N” 江蘇出臺(tái)三年行動(dòng)計(jì)劃

2023-05-02

海潮退卻，夕陽(yáng)下的淺灘上，一棵棵枝椏分明的“參天大樹”閃閃發(fā)光、栩栩如生，仿佛大自然繪就的巨型油畫……近日，南通啟東海岸線出現(xiàn)“潮汐樹”奇觀在全網(wǎng)刷屏。“‘潮汐樹’的形成既要有‘天生麗質(zhì)’也要有精心呵護(hù)。”奇觀背后，是江蘇深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，全面推進(jìn)美麗海灣建設(shè)和示范引領(lǐng)的不懈努力。

4月13日，江蘇印發(fā)《美麗海灣建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞“分析問(wèn)題—確立目標(biāo)—制定措施”，建立“1+N”美麗海灣建設(shè)機(jī)制和評(píng)估退出機(jī)制，分區(qū)分類分梯次推進(jìn)全省美麗海灣建設(shè)。

“到2025年，江蘇海洋環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升，生物多樣性持續(xù)改善，濱海濕地得到保護(hù)修復(fù)，公眾親海體驗(yàn)感得到提升，海灣生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)能力持續(xù)加強(qiáng)，完善的陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理的管理制度得到基本建立。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳海洋處處長(zhǎng)常新風(fēng)說(shuō)。

“1+N” 分區(qū)分類分梯次

“1+N”美麗海灣建設(shè)體系，即1個(gè)省級(jí)行動(dòng)計(jì)劃和23個(gè)灣區(qū)建設(shè)與保護(hù)實(shí)施方案。按照梯次建設(shè)的目標(biāo)要求，江蘇明確全省23個(gè)美麗海灣建設(shè)單元到2025年鞏固提升2個(gè)、基本建成6個(gè)、穩(wěn)步推進(jìn)10個(gè)和摸底啟動(dòng)5個(gè)，并提出2035年全省美麗海灣建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的分階段建設(shè)目標(biāo)。

例如，需鞏固提升的東臺(tái)條子泥在2022 年獲評(píng)江蘇省第一批美麗海灣省級(jí)示范項(xiàng)目和首批國(guó)家美麗海灣優(yōu)秀案例。2023—2025 年，條子泥將以維護(hù)濕地生態(tài)功能完整性和生物多樣性為重點(diǎn)，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)濱海濕地的保護(hù)，推進(jìn)漁業(yè)資源高質(zhì)量發(fā)展，拓展親海空間，打造美麗海灣生態(tài)名片。

同樣在2022年獲評(píng)江蘇省第一批美麗海灣省級(jí)示范項(xiàng)目的川東港，將以打造適合珍稀動(dòng)植物生長(zhǎng)和鳥類棲息的生態(tài)濕地為目標(biāo)，進(jìn)一步開(kāi)展長(zhǎng)效運(yùn)維工程，構(gòu)建健康的生態(tài)系統(tǒng)。

“鞏固生態(tài)美，提升和諧美，條子泥和川東港將繼續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)工作，引領(lǐng)和帶動(dòng)近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體改善。”據(jù)了解，江蘇組織摸排各灣區(qū)在入海污染物總量控制、入海河流整治、海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、親海空間等方面存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)組織各個(gè)灣區(qū)建設(shè)單元在省排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展溯源分析，摸清問(wèn)題底數(shù)，明確建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)措施，逐灣編制美麗海灣建設(shè)與保護(hù)實(shí)施方案。

“一灣一策”因地制宜定建設(shè)

根據(jù)美麗海灣梯次建設(shè)目標(biāo)，江蘇明確了美麗海灣建設(shè)的時(shí)間表和路線圖，并針對(duì)各灣區(qū)存在的問(wèn)題，為各灣區(qū)逐一“量身定制”了重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。

例如基本建成類的灣區(qū)單元，海州灣贛榆段—旅游區(qū)（海頭鎮(zhèn)沙灘段）、海州灣連云段—臨洪河生態(tài)修復(fù)區(qū)、海州灣連云段—連島港口區(qū)、前三島島礁區(qū)、珍禽保護(hù)區(qū)射陽(yáng)河—斗龍港段、啟東南段等六個(gè)岸段，下一步將全面改善海灣水質(zhì)和岸灘環(huán)境，增強(qiáng)海灣生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，提升海灣環(huán)境品質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能，滿足人民群眾親海需求。

“對(duì)于穩(wěn)步推進(jìn)類的灣區(qū)單元將堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容并重，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。啟動(dòng)摸底類的灣區(qū)單元?jiǎng)t堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以摸排調(diào)查為重點(diǎn)，為美麗海灣建設(shè)做好前期準(zhǔn)備。”常新風(fēng)介紹。

此外，江蘇堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境目標(biāo)為導(dǎo)向，建立美麗海灣評(píng)估退出機(jī)制，“一把尺子量到底”——定期對(duì)美麗海灣省級(jí)示范項(xiàng)目開(kāi)展階段性評(píng)估和周期性成效評(píng)估工作，對(duì)環(huán)境效益評(píng)估沒(méi)達(dá)到規(guī)定要求的予以約談、限期整改處理。對(duì)美麗海灣省級(jí)示范項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生重大環(huán)境污染事故、群眾反映問(wèn)題嚴(yán)重或其他違法違規(guī)行為的，及時(shí)調(diào)出示范項(xiàng)目名單，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧，江蘇蘸海為墨勾勒美麗海灣——把美麗海灣建設(shè)打造成為改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增強(qiáng)海洋生態(tài)品質(zhì)、提升海洋環(huán)境效益的平臺(tái)，為美麗中國(guó)和美麗江蘇建設(shè)打造江蘇樣板和省域范例。